连云区用好“防”“打”“暖”三张牌推进预防未成年人违法犯罪工作

连云区用好“防”“打”“暖”三张牌推进预防未成年人违法犯罪工作

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近年来，连云区始终将预防未成年人违法犯罪工作摆在重要位置，全面贯彻《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》，深入开展未成年人合法权益和预防未成年人违法犯罪各项工作，取得一些成效。

多措并举，在“防”字上下功夫

强化组织保障。成立区未成年人保护工作领导小组，进一步加强对区未成年人保护及预防未成年人违法犯罪工作的统筹、协调、督促和指导，有效解决重大问题协调、突发事件处置等问题，为更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪提供组织保障。定期召开专题会议，听取预防未成年人违法犯罪工作推进情况，统一做好预防未成年人违法犯罪工作思想，推动相关工作“体系化、精准化、制度化”落实。

常态开展摸排。区委政法委会同公安、法院、检察院、团委、妇联、教育、民政等部门单位，重点围绕“不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童”等重点群体开展常态化摸排工作，做到底数清、情况明。实行信息共享通报制度，确保相关街道、部门、单位能够及时采取措施帮扶关爱未成年人，预防违法犯罪行为发生。

持续推进宣教。依托学校主阵地，扎实开展“送法进校园”活动，加大《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等法律法规宣传力度，同时围绕“校园霸凌、校园侵害”等内容，开展主题宣讲，让广大在校学生养成学法遵法守法用法的良好法治思维。借助“新时代文明实践站”等平台载体，组织未成年人参观学习，用富有地域特点的真实案（事）例，让广大未成年人进一步树牢法律底线。

凝聚合力，在“打”字上做文章

注重研判，找准问题。区委政法委会同网信、教育、团委、妇联及政法各部门定期召开预防未成年人违法犯罪工作分析研判会，及时发现工作推进中存在的问题，全面掌握未成年人违法犯罪的现状，认真分析未成年人违法犯罪类型，深入查找工作短板，分析问题原因，结合区域特点研究对策办法，推动相关事项高效解决。

注重保护，务实举措。区公安机关启用“一站式”执法办案中心，按照最有利于未成年人和适合未成年人身心特点的方式办理案件。区检察机关全面落实性侵未成年人案件提前介入，引导公安机关侦查取证，确保性侵未成年人案件事实清、证据明、定性准。对轻微涉罪未成年人充分运用不捕不诉，积极适用附条件不起诉，依托太阳岛志愿服务队、北崮山森林“太阳岛”公益林实践基地着力提升帮教效果。

注重管理，依法打击。2022年以来，向涉罪未成年人家长制发家庭教育指导令4份，督促监护令3份，对未成年人司法救助9件，民事支持起诉1件，发出社会治理类检察建议1件，行政公益诉讼诉前检察建议3件。连云区共审结未成年人犯罪案件3件，判决3人。

强化服务，在“暖”字上见实效

搭建多元服务平台。区委政法委联合10家区级单位制定《关于建立困境妇女儿童司法救助与社会救助衔接机制的意见（试行）》，加大对未成年人司法救助力度，文件执行以来，已对符合条件的11个未成年人家庭开展救助，发放司法救助资金16.5万元。引入社会爱心力量，打造“志愿者+专业力量+阵地”服务新模式，培育了“七色光成长加油站”维权品牌、太阳岛志愿服务队、“闪亮的小星星”等一批具有地域特色的服务平台，从物质、精神、心理等多方面、多层面对未成年人进行关爱帮扶。

创新维权保护模式。成立连云区妇女儿童法律服务中心，构建“1+1+N”服务模式，有效整合未成年人的维权服务各方资源，畅通了维权渠道，把涉及未成年人权益保护方面的纠纷引入了正常的法律途径，充分发挥行政司法部门和广大律师的专业优势，为未成年人维权工作撑起“保护伞”。建立8个法律援助工作站，开通未成年人法律援助“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派，今年来，已经办理相关案件21件，咨询56人次。

稳步助力家庭保护。成立连云区家庭教育指导站，与未成年人成长指导中心合作，外聘9名家庭教育指导师、心理咨询师，采用“1+2+N”的“家庭教育指导模式”，实现办案与家庭教育指导无缝衔接。根据涉罪未成年人的家庭情况，采用邀请老干部谈心谈话、组织涉罪未成年人及家长参与公益劳动、制发《家庭教育指导令》等多种形式做好个案中的家庭教育指导。将家庭教育纳入常态化普法工作，今年来，已通过家庭教育宣传周、检察开放日、法院开放日等形式开展普法宣传26次。