辽宁省电力市场运营规则及配套实施细则（试行4.0版）：进一步细化明确电动汽车充电设施注册基本条件

2025年12月13日，省工业和信息化厅、省发展和改革委、东北能源监管局联合印发“辽宁省电力市场运营规则及配套实施细则”（试行4.0版，辽工信电力〔2025〕175号、176号，以下简称“规则及细则”），“辽宁省电力市场运营规则及配套实施细则”（试行3.1版）同时废止。为便于各地各部门更好理解和执行，现就“规则及细则”（试行4.0版）有关修订内容解读如下。

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一、修订背景

2024年10月至今，国家部委密集出台了《电力市场注册基本规则》、《电力辅助服务市场基本规则》、《电力市场计量结算基本规则》、《关于深化新能源上网电价市场化改革、促进新能源高质量发展的通知》、《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》、《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》等一系列电力市场相关的政策文件。“规则及细则”亟须调整适应国家政策变化，省工业和信息化厅、省发展改革委、东北能源监管局组织辽宁电力现货市场研究专班，针对问题进行专题研究，逐项修订。

二、主要修订内容

“规则及细则”（试行4.0版）仍采取“1+7”架构，即1个运营规则、7个实施细则，其中《辽宁省电力市场准入注册与退出管理实施细则》更名为《辽宁省电力市场注册管理实施细则》，对应落实国家《电力市场注册基本规则》。具体内容上重点调整市场报价出清范围、增加市场主体类型、放宽市场主体考核标准，更改市场结算方式等，并进行了必要的勘误。

（一）增加限制行使市场力的措施。辽宁电力现货市场表现为多寡头低寡占型市场，单一发电集团不具备操纵市场的能力，但多集团联合时将有操纵和影响市场的可能。在《辽宁省现货电能量市场交易实施细则》（试行4.0版）中，建立市场力缓解条款，依据报价检测结果和市场力评估分析结果，使用核定成本替换报价等价格监管手段，限制发电企业行使市场力。

（二）调整市场报价出清上下限。《辽宁省深化新能源上网电价市场化改革实施方案》（辽发改价格〔2025〕734号，以下简称《省新能源市场改革方案》）是我省落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》的省内政策文件，要求适当放宽现货市场限价，现货市场申报价格上限确定为1.1元/千瓦时，出清价格上限为1.5元/千瓦时，申报价格、出清价格下限均为-0.1元/千瓦时。《辽宁省现货电能量市场交易实施细则》（试行4.0版）进行相应调整，辽宁电力市场将进入“负电价”时代。

（三）明确新型主体参与市场方式。在“规则及细则”（试行3.1版）中对新型市场主体注册和参与流程框架性要求的基础上，《辽宁省电力市场注册管理实施细则》（试行4.0版）进一步细化明确虚拟电厂、分布式电源、电动汽车充电设施注册基本条件。《辽宁省现货电能量市场交易实施细则》（试行4.0版）明确虚拟电厂、并网型绿电直连项目均以“报量不报价”的方式在现货市场中优先出清。分布式新能源按照是否具备独立计量、控制、预测等功能，结合主体选择，以“报量报价”“报量不报价”“不报量不报价”多种形式参与现货市场，实现新能源发电量全部参与电力市场交易。

（四）放宽市场主体中长期签约要求。按照《省新能源市场改革方案》要求，《辽宁省电力市场中长期交易衔接实施细则》（试行4.0版）取消新能源、核电和与电厂直接交易的电力用户（批发用户）的中长期签约比例要求，充分发挥经营主体自主性和市场调节作用，同时保持燃煤火电和售电公司中长期签约比例不低于70%，发挥中长期市场稳定供需预期，平抑市场波动作用。

（五）暂停日前市场电能量结算。按照《省新能源市场改革方案》要求，日前市场仅开展预出清和可靠性机组组合，预出清结果不用于结算。《辽宁省电力市场结算实施细则》（试行4.0版）明确日前市场正常组织，暂不开展日前市场电能量结算，旨在突出实时市场出清物理属性，同时继续发挥日前市场提前发现潜在供需失衡风险，优化机组组合和出力曲线作用，避免交易制度的金融化。

（六）更改市场结算方式。按照《省新能源市场改革方案》要求，配合新能源可持续发展价格结算机制，《辽宁省电力市场结算实施细则》（试行4.0版）将试行3.1版中，中长期交易全量全价结算，偏差电量按现货价格结算的“差量结算方式”，更改为现货市场全电量现货价格结算，中长期合约电量按照中长期合约价格与现货市场价格之差结算的“差价结算方式”。经推论两者在结算结果上没有差异，但“差价结算方式”不易被市场主体理解，要在后期进行深入培训。

（七）改变辅助服务费用分摊方式。为落实《电力辅助服务市场基本规则》要求，《辽宁省电力辅助服务（调频）市场实施细则》（试行4.0版）对比试行3.1版，调频市场补偿费用由并网发电单元按照其实际上网电量比例分摊，修改为由用户用电量和未参与电能量市场交易的上网电量共同分担。

“辽宁规则及细则”印发后，将作为辽宁电力市场的规则体系文件，指导辽宁电力现货市场试运行。