系列解读②| 全力打造营商环境“升级版” 提振发展信心让企业安心

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市市场监管局党组成员、总经济师 李隆志

市金融工作局党组成员、副局长 席凤斌

市政务服务和大数据局党组成员、副局长 王益平

市税务局党委委员、副局长 曾 鹏

市产业促进中心副主任 吴星海

7月26日，遂宁市2023年营商环境对标跨越第二场新闻发布会举行。会上，市市场监管局、市金融工作局、市政务服务和大数据局、市税务局、市产业促进中心相关负责人，就《遂宁市2023年营商环境对标跨越工作方案》（以下简称《方案》）中“开办企业”“获得信贷”“政务服务”等相关指标进行了解读。

优化企业开办流程

营造公平竞争市场环境

近年来，我市针对市场主体准入环节不断细化改革举措，持续优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。今年，我市在“开办企业”方面又有哪些举措？

李隆志表示，今年，市市场监管局将巩固既有成果，持续优化企业开办流程，在开办企业改革创新与服务方面持续发力。

具体说来，将持续推进企业分支机构、连锁门店变更信息便利化登记，为企业扩大化运营提供便利。同时，提升电子营业执照运用率，保障企业自由流动性。在便捷市场主体退出机制方面，推行企业注销“套餐式”服务，实现部分涉企经营许可事项与营业执照同步注销。实施企业歇业制度，对不同情形下歇业市场主体分类实施便捷处理，构建标准化市场主体环境。

针对“市场监管”指标，李隆志表示，将深入推进包容审慎监管，推行首违不罚事项清单和不予行政强制措施事项清单；深入推进“互联网+”监管，减少对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰；深入推进信用分级分类监管，以信用风险为导向优化配置监管资源，在食品、工程建设等重点领域推进信用分级分类监管，依据风险高低实施差异化监管。

针对“知识产权创造、保护和运用”指标，今年，市市场监管局将巩固既有成果，不断深化知识产权领域改革创新，打通知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条，提升知识产权治理能力和治理水平，推动全市知识产权事业有新气象、新作为，取得新成效。

靶向施策精准发力

破解企业融资“难点”“痛点”

针对企业普遍关心的“获得信贷”问题，《方案》明确，做实“提升普惠信贷便利度”“推进公共数据赋能金融服务创新”“完善绿色金融监管制度”等六大工作事项，助力实体经济和市场主体健康发展。

具体怎么做？席凤斌表示，将大力推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”等创新金融产品，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于6亿元。强化天府信用通（遂宁站）平台推广应用，引导更多企业通过平台发布融资需求，支持金融机构推出更多金融产品，实现通过平台发放贷款150亿元以上。

在“开展民营经济融资难破解行动”指标方面，支持在遂银行机构将LPR（贷款市场报价利率）下调和财政贴息奖补传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率。推动在遂银行机构对小微企业和个体工商户免收一个账户的账户管理费和年费。鼓励企业发行科创债、绿色债、乡村振兴债等债券，引导市场机构、政策性机构为企业债券融资提供增信支持。深入对接四川省企业上市行动计划，支持更多优质企业挂牌、上市。

席凤斌表示，市金融工作局将加大金融助企纾困力度，围绕企业融资“难点”“痛点”“堵点”，在促进企业降本、增效、提质上出实招、办实事、求实效，积极支持小微企业和“三农”主体融资增信，坚决做到不抽贷、不断贷、不压贷。

“全流程”落实惠企政策

促进政务服务提质增效

聚焦“政务服务”，《方案》提出，要扎实做好涉企政策“一站式”服务、深化“综窗改革”、推进“一件事一次办”等6个方面共17项重点任务，保障惠企政策“全流程”落实，促进政务服务提质增效。

如何落地落实？王益平表示，目前，市政务服务和大数据局已印发《遂宁市2023年营商环境“政务服务”指标对标跨越工作方案》，建立相关工作机制，确保工作有力有序有效推进。

为保障惠企政策“全流程”落实，市政务服务和大数据局组织各有关部门，对各类惠企政策进行全面梳理，逐项编制政策兑现办事指南，明确申报条件、申报材料、审核流程和政策兑现时限。按照“谁起草、谁解读、谁录入、谁负责”的原则，政策出台3个工作日内发布至政府门户网站或“遂企云”平台，同时配置政策兑现流程，在平台上及时审批、公告。基于企业画像和数据智能分析实现政策信息精准推送，同时提供政策检索、政策解读、政策比对、智能匹配、企业类型自测服务，实现“惠企政策一窗式受理”“企业事项一站式服务”“政策申报一键式直达”。

在及时回应市场主体关切方面，将“遂企云”平台作为主要载体，市热线中心设专人专岗全流程在线受理平台涉企诉求。持续开设营商环境受理专席，市热线中心选派话务业务骨干轮流值守，确保群众来电“7×24小时”受理。

办好惠企利民实事

营造良好税收营商环境

市税务局在2021年、2022年全省纳税人缴费人满意度调查中分别排名全省第一位、第二位。面对以往如此优秀的表现，2023年又将如何完成“纳税”指标任务？

曾鹏表示，他们将聚焦“纳税”指标保持全省第一方阵目标，围绕39项工作任务（其中牵头任务7项、配合任务32项），创新思路，细化措施，狠抓落实，以更加务实的举措推动营商环境不断优化。

在抓政策落实，推动减税降费见力见效方面，将落实“一企一策一台账”服务制度，充分释放税费政策红利，助力专精特新企业茁壮成长；通过企业画像分析，定向精准推送符合纳税人类型、行业、规模的个性化“税收优惠政策礼包”；精准办理力求“速达快享”；科学设置岗位，合理配备人员，简化审批流程，实现出口退税审批过程“专人专岗”，确保内部运转高效、衔接顺畅。

在抓精细服务，推动便民办税可感可及方面，将持续深化“放管服”改革，持续开展“便民办税春风行动”。具体说来，将完善自助办税服务区设置，配强大厅辅导人员，积极辅导纳税人缴费人进行“网上办”“掌上办”“自助办”。强化“问办协同”，进一步打造“一体化、平台化、智能化”的咨询服务体系。聘请100余名税费服务体验师和税收营商环境观察员，推动社会力量深度参与税收营商环境建设，切实将“问题清单”转化为“满意清单”。

厚植创新发展潜力

吸引更多优质生产要素聚集

围绕开放合作，《方案》要求，要切实做好对内合作、对外开放、改革创新与服务三个方面工作，聚焦深化高水平开放合作和开展重大产业化项目招引专项行动，大力稳定外资外贸和加强外商投资服务与保护，接续推出系列优化营商环境的“升级版”措施,吸引更多优质生产要素在遂宁加快聚集、迸发活力。

吴星海表示，在对内合作方面，将持续完善“3图4库”，梳理制造业重点目标企业。用好“双招双引”小分队，开展目标企业“攻坚”。持续开展重大制造业招商项目“揭榜挂帅”赛马行动，围绕重点产业靶向发力，推动优势产业集聚成势。

在对外开放方面，将优保障强服务。深入实施外商投资服务专项行动，建立服务外资企业工作专班，常态化开展“外资政策宣传”“银政企对接座谈会”等政企活动，统筹解决全市外资企业及项目重大问题和困难。同时，支持和鼓励企业参加境内外国际性展会，支持和鼓励符合条件的企业纳入第二批“千户重点外贸企业”推荐名单，培育壮大外贸主体。此外，用好用活中、省、市各项奖励政策，扭住“可到资”“可签约”外资项目，加大统筹协调力度，做好扩产项目要素保障和服务工作，加快对接外商直接投资项目，进一步加大全市外资吸引和利用力度。

在“改革创新与服务”方面，将密切防控招引风险，加强政企互动互信，抓紧项目落地落实。

（全媒体记者 范晶）